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索引号 hnyx-0001/2020-02606 发文机关 发布时间 2020-03-10
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发文类型 公开部门 状 态

中共攸县县委 攸县人民政府 关于印发《攸县酒埠江镇全域推进美丽乡村示范创建工作方案》的通知

攸县政府门户网站:www.kqhwpc.wang 更新时间:2020-03-10 [打印] [关闭] 字体大小:

攸发〔20204

 

中共攸县县委

攸县人民政府

关于印发《攸县酒埠江镇全域推进美丽乡村

示范创建工作方案》的通知

 

酒埠江镇党委、人民政府,县直相关单位:

《攸县酒埠江镇全域推进美丽乡村示范创建工作方案》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

中共攸县县委

攸县人民政府

202038


 

攸县酒埠江镇全域美丽乡村创建实施方案

 

建设美丽乡村是促进农村经济社会全面发展,提高农村社会治理水平,改善农民生活质量,加快城乡一体化进程的重大举措,是推进新农村建设和生态文明建设的重要抓手,也是建设富饶美丽幸福新攸州的重要内容。为贯彻落实省委一号文件要求,全面推进我县酒埠江镇全域美丽乡村建设,不断引领推进我县农村人居环境整治由点向面铺开,增强人民群众幸福感。现结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山的理念,顺应广大农民对美好生活的向往,深入实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以建设宜居宜业宜游美丽乡村为导向,着力改善农村人居环境、补齐农村基础设施短板、促进农村社会文明进步,全面建设基层组织领导有力、基础设施配套、村容整洁有序、生态环境良好的生态宜居美丽乡村。

二、目标任务

(一)总体目标。围绕建设全域美丽乡村、特色旅游小镇、生态休闲农业的目标,实施环境整治生态文明建设双轮驱动、共创共建,大力发展乡村旅游和休闲农业。切实改善农村基础设施和人居环境,推动农旅融合发展,促进农民就业增收,将酒埠江镇打造成为科学规划布局美、融合发展产业美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明风尚美五美全域美丽乡村示范镇。

(二)具体目标。2020年在酒埠江镇全镇推行十加十行动计划,即面上开展十项专项行动,点上开展十项试点行动,实现布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的五美新格局。

1. 彰显布局之美。2020年实现全镇村庄规划编制全覆盖,全面落实农村村庄规划建设管理条例。用一年时间,实现全镇四类房拆除率90%,村庄绿化覆盖率达到30%以上。同时,推行一户一宅制,开展酒埠江村宅基地管理试点工作,实现全镇村容村貌全面改观。加强农村公路建设,全面进行镇村主干道提质改造,实现四好公路达标率70%以上。

2. 塑造环境之美。2020年全面启动农村环境大整治,实现六无两洁一机制的清洁总体要求,农村卫生保洁覆盖率达100%;建立长效管护和保洁机制,推行农村垃圾处理与污水治理两项受益农户付费制度;开展垃圾分类、生活污水治理、黑臭水体整治、畜禽粪污资源化利用、农业生产废弃物资源化利用等5项专项行动,实现试点村垃圾分类和资源化利用全覆盖,生活污水治理农户覆盖率达到80%以上,粪污资源化利用率、秸秆综合利用率达到85%以上,废弃农药包装物回收率70%以上,基本消除农村黑臭水体,实现农村生态环境明显改善。

3. 构建生活之美。实现全镇农村旱厕清零化,农村卫生厕所覆盖率达到90%以上,农户无害化卫生厕所达到80%以上,在全镇人口聚集区重点建设10座无害化公厕、2处集中生活污水处理设施,基本实行集中生活污水有效处理;高标准打造普安桥村、酒仙湖村两个美丽乡村创建示范村,开展酒仙湖村乡村旅游点创建;实施普安桥村、联塘村长效管护机制建设试点示范行动,全面推进美丽乡村建设精细化管理,持续推进基本公共服务均等化。在全镇开展百户美丽庭院创建活动,以点带面,整镇推进。

4. 展现风尚之美。组织全镇广泛开展村规民约大修订、大讨论主题活动,倡导新生活、新风尚,开展十佳屋场清洁庭院新乡贤等评选活动,开展普安桥村和联塘村乡风文明和乡村治理试点示范行动,实现基层党建引领明显、乡村治理有效、乡风文明明显提升的目标。

5. 培育产业之美。2020年年底前实现生态农业高效发展,做强农业、文旅两大主导产业,做优特色产业,确保休闲农业和乡村旅游良好发展态势,一二三产业融合程度加深,农民收入显著提高。巩固农村产权制度改革成果,做活资产、资源文章,全力发展壮大村级集体经济,实现四有目标,全镇村级集体经济年经营性收入村平达到8万元以上。

三、推进措施

(一)调查摸底。以村(社区)为单位,围绕十加十行动内容,采取上门走访、召开座谈会、发放问卷等多种形式,深入村组农户开展摸底调查,广泛听取干部群众对美丽乡村建设的意见和建议,做好村庄规划、空心房拆除、厕所革命、村集体经济发展、乡风文明、产业发展等各方面的摸底调查工作,掌握基层群众重点关注点,摸准美丽乡村建设短板,根据调查结果有针对性地列出各项任务清单和实施线路,为十加十专项行动的实施打下坚实基础。

(二)规划设计。精心编制规划,按照顺应自然、彰显特色、留住乡愁的理念,科学编制村庄发展、项目建设、产业发展规划等一批专业规划设计,分级配置公共服务设施,切实做到先规划后建设,充分发挥规划的引领作用,为群众创造环境优美、舒适便捷、安全宜居的良好人居环境,努力实现一村一品一村一景一村一韵

(三)业务培训。组织开展美丽乡村业务培训,重点围绕相关政策、实施要求及工作方式方法等内容展开培训,通过专家授课、交流研讨、经验分享及实地考察相结合的培训方式,确保每一名参与美丽乡村建设的工作人员懂政策、会干事、善管理,不断提升工作人员业务水平,为美丽乡村建设进一步夯实人才基础。

(四)联点帮扶。采取县委主要领导联镇、一名县领导带一个以上的县直部门联村的方式,举全县之力推进酒埠江镇全域美丽乡村建设,县领导、县直联点部门组成工作队入村进组开展联点帮扶工作,认真落实到村入户动员、一线指导服务、协调解决问题、责任联动捆绑的要求,部门单位主要领导为帮扶工作队第一责任人,帮扶工作队要认真履行职责,主动与镇领导、镇责任站办沟通联系,充分发挥工作组的职能作用,形成县镇村、一盘棋、大合唱、总体战的工作格局。

(五)召开现场会议。定期召开专题会议,汇报工作进展,交流工作经验,研究解决问题,深入研究部署美丽乡村建设工作,对每一阶段的美丽乡村建设工作进行调度,确保每一阶段的建设都有新变化,各部门单位分工明确清晰,责任落实到位,确保全域美丽乡村建设工作有序推进。

(六)定期调度。由联系农业农村工作的县委副书记和分管农业农村工作的副县长主抓,县农业农村局牵头,联合县纪委、县监委、县委组织部、县广播电视台等单位组成联合督查组,每个季度对美丽乡村全域推进情况进行工作调度,根据督查结果,现场交办整改通知单,限期落实整改。

(七)项目监管。成立项目监管组,加强对项目组织实施、专项资金拨付以及专项资金使用管理等情况进行全方位、全过程监管,确保每一笔资金用得好、每一个项目质量高。

(八)建立长效机制。坚持着眼长远、长效管护、持续发展,重点探索建立农村受益农户适当付费的农村卫生保洁机制、村庄规划监督机制、河道巡河监管机制、农村社会综合治理评定机制等一系列综合配套机制,全面提升农村社会治理水平,使美丽乡村建设长行有效。

(九)发动群众。发挥群众的主体作用,深入宣传引导农民群众参与,以素质的提升激发农民群众参与,以良好的机制激励农民群众参与,动员群众积极投身到美丽乡村建设工作中来,早日建成生态和谐、经济富裕、人民幸福的美丽乡村。

四、实施步骤

2019年底开始,用一年时间,整体推进创建工作。具体分四个阶段进行。

(一)制定方案阶段(201912月—20202月)

全面贯彻省委一号文件精神,在广泛听取基层干部群众对美丽乡村建设意见建议的基础上,因地制宜制定一个总体工作方案和20个专项实施方案,并统筹安排县镇领导联村、镇村干部联组、党员组长联户。初步工作方案出台后,报请省农业农村厅审核同意,提请县政府常务会、县委常委会集体研究确定,在全镇向基层干部群众公示公告。组织干部进村入户,全面开展调查摸底,摸清底子,全面掌握真实情况。开展规划设计、项目包装、总体策划,分层次、多形式组织基层群众讨论、专业部门论证、专家评审听证。

(二)宣传发动阶段(20202月底)

召开酒埠江全镇美丽乡村创建工作动员大会。同时,通过一封致全镇人民的公开信、每个党员干部签订一份承诺书、设置一系列固定宣传标语、一台宣传车巡回宣传、每村一个村级微信群、每村召开一次户主座谈会、每村一支30人以上志愿者队伍等七个一宣传方式,广泛宣传发动,着力提高人们群众的知晓率、参与度,让人民群众真正成为美丽乡村建设的主体实践者。

(三)组织实施阶段(20203月至20208月)

由县委、县政府统筹安排,指挥部协调督办,酒埠江党委、政府具体落实,基层群众全面参与,采取挂图作战、全力攻坚的方式,全面推动酒埠江镇全域美丽乡村创建工作实施。

(四)考评阶段(20209月)

20209月初,在实施全面整治,形成长效机制的基础上,由酒埠江全域推进美丽乡村建设指挥部组织对各村(社区)重点是十加十专项行动进行考评。20209月份,在自查自纠、整改完善的基础上,向省提出申请验收。

五、保障措施

(一)组织保障。成立酒埠江全域推进美丽乡村建设工作领导小组,县委书记任第一组长,县委副书记、县长任组长,县委、县政府、县人大、县政协有关领导为副组长,相关部门负责人为成员(领导小组名单见附件),负责酒埠江镇全域美丽乡村示范创建的统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组下设办公室,办公室设在酒埠江镇政府,统筹负责酒埠江镇美丽乡村全域推进建设工作。各村(社区)也成立相应组织机构和工作班子,负责具体协调沟通、组织实施工作,切实做到责任层层明确,工作层层落实。

(二)资金保障。建立财政支持、社会参与、群众自筹等多元化资金筹措机制,全面整合农业、水利等涉农项目资金,完善基础设施建设。开展招商引资,积极引导社会资本参与农村生态环境建设、生态经济项目开发和农村安全饮水、垃圾处理、污水治理、沼气净化等设施建设,实行市场化经营模式,坚持谁投资、谁经营、谁受益原则,提高投资主体的积极性。全面推行垃圾、污水处理有偿服务,引导群众投工投劳,确保长效运行机制。

(三)考核保障。将美丽乡村工作成效当作一项重要内容纳入年度绩效考核,出台对村(社区)和相关部门单位考核的具体考核办法。实行一季一考核通报,同时,定期或不定期对美丽乡村工作开展情况进行督查,督查考核结果与面子票子帽子相挂钩。对工作扎实、成效显著、管理机制完善的村(社区)和部门单位给予表彰,对任务进展缓慢、工作效果不佳的,严格追责问责。

(四)宣传保障。充分发挥广播、网络等媒体的作用,开展形式多样的宣传教育活动,总结宣传先进典型,形成全社会共同关心、共建共创美丽乡村的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径,广泛动员和引导工商企业、民营企业等参与支持美丽乡村建设。引导村民通过投工投劳参与美丽乡村建设,用勤劳和智慧创造美好生活。

 

附件:1.攸县全域推进美丽乡村创建工作领导小组名单

2.酒埠江镇全域美丽乡村十大全面行动工作任务分解表

3. 酒埠江镇全域美丽乡村十大示范行动工作任务分解表

4.酒埠江镇十大全面行动实施方案

酒埠江镇村庄清洁行动实施方案

酒埠江镇建立村庄保洁机制行动实施方案

酒埠江镇农村垃圾污水治理受益农户适当收费行动实施方案

酒埠江镇村庄规划编制行动实施方案

酒埠江镇四类房整治行动实施方案

酒埠江镇村庄绿化行动实施方案

酒埠江镇农村旱厕清零行动实施方案

酒埠江镇农村公厕建设行动实施方案

酒埠江镇十佳屋场清洁庭院新乡贤等评选行动实施方案

酒埠江镇消灭村集体经济空壳村行动实施方案

      5.酒埠江镇十大示范行动实施方案

酒埠江镇垃圾分类试点示范行动方案

酒埠江镇生活污水治理试点示范行动方案

酒埠江镇农村黑臭水体整治试点示范行动方案

酒埠江镇粪污资源化利用试点示范行动方案

酒埠江镇农业生产废弃物资源化利用试点示范行动方案

酒埠江镇美丽乡村创建试点示范行动方案

酒埠江镇乡村旅游点创建试点示范行动方案

酒埠江镇美丽乡村宅基地管理试点示范行动方案

酒埠江镇长效管护机制建设试点示范行动方案

酒埠江镇乡风文明和乡村治理试点示范行动方案

 

附件 1

攸县全域推进美丽乡村创建工作领导小组名单

 

第一组长: 康月林    县委书记

    长:       县委副书记、县人民政府县长

长: 李鹏程    县委副书记

梁天琛    县委常委、县委宣传部部长

陈可勇    县委常委、县委政法委书记

何文龙    县委常委、县人民政府常务副县长

李易常    县委常委、县委组织部部长

罗正初    县人大常委会副主任

陈百忠    县政协副主席

王卓文    四级调研员

   员:刘丰华    县政府党组成员、政府办主任

谭心飞    县纪委常务副书记、县监委副主任

      县委办常务副主任

      县委组织部常务副部长

谭朝云    县委统战部常务副部长

      县委政法委常务副书记

杨玉文    县委宣传部副部长

洪建臣    县人大常委会农工委主任

谢泽胜    县政协农业农村人口环境资源委主任

,尿液污水进行发酵处理,完善畜禽粪污收集、堆沤积肥、有机肥加工等设施设备;由专业化公司、农民合作社或养殖场成立专门机构,开展农村沼气工程专业化建设、管理、运营,建设原料收集存储和预处理系统、厌氧消化系统、沼气沼肥利用系统、智能监控系统等设施设备,实现沼气高值高效利用,沼渣沼液充分还田或生产商品化有机肥。

(二)病死畜禽。围绕收集、暂存、处理等关键环节,促进无害化处理。健全完善病死畜禽收集暂存体系,建设专业化病死畜禽无害化处理中心,配备相应收集、运输、暂存和冷藏设施,以及无害化处理设施设备。

(三)农作物秸秆。围绕收集、利用等关键环节,促进多元化综合利用。采取肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等多种途径,着力提升综合利用水平。一是各类新型农业经营主体购置秸秆粉碎还田、深松机等设备,促进秸秆就地还田;二是专业化企业生产固化成型燃料沼气或生物天然气,建设秸秆收集、固体成型或厌氧发酵和提纯设施设备。

(四)废弃农药包装物。围绕回收、处理、奖补政策制定等关键环节,提升再利用水平。按照谁购买谁交回、谁销售谁收集、谁生产谁处理的原则,实施废弃农药包装物押金制度,探索基于市场机制的回收处理机制,对废弃农药包装物实施无害化处理和资源化利用。

三、实施步骤

(一)拉横幅广告宣传。在试点村人员交通量多处,设置一定数量的农业废弃物资源化利用利好的横幅跟墙体广告进行宣传,提高农户的思想意识跟觉悟。

(二)举办培训班。召集试点村农技推广人员、种田大户和

肥料销售网点负责人,举办稻麦秸秆不同还田方式的技术推广、商品有机肥施用技术培训班。

(三)组织发动。由农业农村局牵头组织,试点村村委进行召集,召开负责人动员会议,进行专项行动。

四、保障措施

(一)加强组织领导,切实推进工作。成立试点村农业废弃物资源化利用工作领导小组,由农业农村局牵头组织,负责对试点村的工作进行指导、部署和协调。镇农技站负责具体事务。试点村需指定专人负责日常工作,切实抓好开展农业废弃物资源化利用工作的组织领导和推进落实。

(二)加强督导检查,落实任务目标。组织考核验收小组逐组实施检查。对开展农业废弃物资源化利用工作中存在的违法违规行为的试点村或个人,依法依规严肃追究相关责任。

 

 

 


 

附件5 ⑥

酒埠江镇美丽乡村创建试点示范行动方案

 

为扎实推进酒埠江镇全域美丽乡村示范镇创建工作,探索乡村振兴的新模式新路径,抢抓机遇、走在前列、作出示范,结合酒埠江镇工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕乡村振兴战略二十字总要求,根据省、市、县关于创建湘赣边区乡村振兴示范区重要战略部署,顺应广大农民过上美好生活的期待,紧紧围绕聚力全域旅游,打造幸福酒江的工作主题,推进美丽乡村建设,努力形成一村一品、一村一景、一村一韵的独特风貌。

二、目标任务

以科学发展观为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧紧围绕攸县创建湘赣边区乡村示范县和全国农村人居环境整治先进县的部署要求,按照布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美五美要求,打造酒仙湖村、普安桥村两个美丽乡村示范样板,使村庄空间布局更加科学、产业特色更为鲜明、基础设施更加完善、生态环境更加优美、人民生活更加美好。

三、具体措施

(一)科学编制美丽乡村建设规划

按照科学规划布局美要求,合理规划村庄布局,科学编制规划,规划注重结合旅游产业和特色农业产业,保留田园风貌,重点突出村庄的发展定位、人口和用地规模、产业发展类型、用地功能布局、村容村貌和乡土特色保护等方面内容。突出一村一品、一村一景、一村一韵主题,将历史文化、特色产业与新农村建设有机融合,分类指导,科学规划,提升建设水平和档次。

(二)加大农村环境综合整治力度

按照村容整洁环境美要求,抓好垃圾处理、污水处理、改水、改厕、改路等项目整治。

1.改进生活垃圾治理

1开展垃圾大清除运动。逐组开展垃圾大清除运动,将藏在山上岸下、房前屋后、沟渠山塘等遗留垃圾全面清理干净。

2)开展垃圾堆放点整治。在每个村民集中居住区域或院落建设1个分类垃圾收集池,对非正规垃圾堆放点进行清理整治,对村内的垃圾堆放点进行封闭式修缮。做好垃圾集中收放点、垃圾桶布设规划。

3)实行一体化处理模式。推行户分类、村收集、镇转运、县处理的垃圾处理模式。推行卫生保洁有偿服务,统一收取,统一清运到镇垃圾中转站。

2.改善水环境

全面清理整治饮用水水源地风险隐患,环保站牵头开展饮用水水源地环保专项执法,城乡同治办牵头对河道排污口进行整治。加快污水处理厂配套管网建设,让酒仙湖村大部分组的污水集中处理后达标排放,在普安桥村推广推广四格净化池+小型人工湿地,全方位多形式地推进生活污水治理。针对河塘沟渠多年淤积阻塞、垃圾横生的状况,全面组织清淤疏浚行动,着力解决山平塘淤塞和渗漏问题,采取综合措施恢复水生态。

3.改建落后有害厕所

按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,加快未达标厕所的改造。农村新建住房、危房改造、易地扶贫搬迁等农民安居工程必须同步配套建设无害化卫生厕所。改(新)建公厕,做到干净卫生、标识清晰、专人管理。

4.改观村容村貌

强力拆除破败空心房;规范农村建房管理,引导农村建房户向新建的居民点集中;持续推进封山育林和三边绿化,在省道S315S339等主干道、景观大道及村组道路两侧全线新植和补栽成活率较高的本地树种;引导农户在庭院宅旁栽植林木花卉;利用闲置场地,新建或改造提升富有特色的休闲场所;对主干道路两侧建筑物进行统一风格改造装饰,提升美化效果;开展最美庭院创建活动。

5.改造农村基础设施

加大建设力度,抓好基础道路建设。全面完成已立项窄路加宽项目建设任务,加大村组断头路、路面破损道路等改造建设力度,加强农村公路养护,畅通路边排水,修复破损路面,继续实施并完善在建或完工道路项目。

(三)加快产业发展

按照创业增收生活美要求,加快产业转型升级,大力发展休闲农业、特色农业、乡村旅游,促进农民创业就业,增加农民收入。

1.加快发展现代农业。促进高能耗企业退出转型,大力引进和发展特色农业和农产品加工企业,建设现代农业综合产业园;加快土地确权和流转速度,提升农业机械化、科技化水平,壮大葡萄、板栗、蔬菜基地,传统特色种养实现规模化经营。

2.打造乡村生态旅游业。利用酒仙湖景区、田园风光、乡村文化,大力发展乡村旅游,加快特色化休闲创意农业发展,使产业跟着功能定位走,人口跟着产业走,形成具有引领带动作用的产业综合体和农家乐休闲农业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。

3.发展农村电商产业。加快推进农村淘宝项目建设,打造一批农村智慧小店,创建有特色的网上零售品牌,健全县镇村三级农村物流体系,实现网货下乡,农产品上线的双向流通。

(四)培育文明生活方式

按照乡风文明身心美要求,以提高农民精神文明素养、培育农村生活文明风尚为目标,增强农村可持续发展观念,构建和谐农村文化体系。

1.深化移风易俗,倡导文明节俭办酒。镇村各级召开思想动员大会,镇村全体干部、全体党员、村小组长要做移风易俗的带头人。村自行拟定符合本村实际、具有操作性的管理办法,建立健全村规民约。成立红白喜事理事会,开展喜事新办,丧事简办,遏制农村红白喜事大操大办、办酒泛滥、盲目攀比、铺张浪费等不良行为,结合打击黄、赌、毒等专项行动,推动农村形成勤俭节约的社会风尚。

2.倡导文明祭祀,加强殡葬改革宣传。在清明节、中元节等节日前夕,扎实开展好文明祭祀宣传活动,号召村民摒弃焚烧祭祀品等陋习,树立文明祭祀新风尚。加强《株洲市殡葬管理办法》《攸县贯彻殡葬管理条例实施办法》等文件精神宣传,倡导殡葬新风,树立生态环保、节约资源意识。

四、实施步骤

(一)学习调研,制定方案阶段。(20203月底前)

主要任务是对照省市县美丽乡村建设意见,重点抓好相关规划编制、资金统筹安排协调、组织保障、创建方案的制定出台等,为创建各项工作顺利开展创造良好氛围。

(二)攻坚破难,组织实施阶段。(20204—20208月)

主要任务是出台相关政策、规划,落实资金、组织保障,根据县镇美丽乡村建设规划,立足自身优势,围绕五美目标,整合资源,加大力度,合力推进美丽乡村示范点建设。

(三)巩固成果,提升品位阶段。(20209月)

总结、巩固美丽乡村建设示范点创建成果,实现村庄园林化、沿线景观化、农村现代化,建设最佳宜居生态村,将所得经验逐步推广到全域美丽乡村建设。

五、工作保障

(一)机制保障,确保长效运行。各单位部门要根据本方案,指导试点村做细做实摸底调查,切实反映真实情况。建立健全监督管理、督促检查、考核评价、以奖代补等工作机制,以机制促工作创新、工作推进和工作成效,确保美丽乡村示范创建工作取得实效。

(二)全面宣传,广泛动员群众。通过公路沿线、村委会等醒目位置粘贴标语、制作广告牌、出黑板报等宣传方式,加大对美丽乡村示范创建工作宣传,最广泛地赢得群众的理解、支持、响应和参与。加强对村民的教育教化,培养村民养成健康文明的良好习惯,通过开展村民评比等活动奖先促后,积极营造人人参与、人人动手、人人争先的良好氛围。

(三)志愿服务,开展专项活动。将美丽乡村示范创建工作与新时代文明实践活动紧密结合,积极开展清洁酒江畅通酒江保护水资源等志愿服务活动,切实改善村容村貌,践行环保理念,助推农村人居环境整治工作进一步落实,持续推进全域美丽乡村建设。

(四)督查考核,严格工作奖惩

将美丽乡村示范创建工作成效当作一项重要内容纳入示范村的年度绩效考核,出台对示范村考核的具体考核办法。实行一季一考核,半年一小结,年终总奖评的考核机制。对工作扎实、成效显著、管理机制完善的示范村给予表彰,对任务进展缓慢、工作效果不佳的,将进行追责问责。

 

 

 

附件5 ⑦

酒埠江镇乡村旅游点创建试点示范行动方案

 

为全面提升酒仙湖风景区的总体发展水平,提高旅游的知名度和美誉度,科学实施旅游资源整合开发,进一步完善旅游产业发展机制,不断提高旅游业整体服务水平,切实增强市场竞争力和外界知名度,尽快将打造成为全国知名的旅游目的地,带动酒仙湖风景区的转型升级和快速发展,决定开展乡村旅游点创建试点示范行动。

一、目标任务

以酒仙湖村为试点,完善旅游示范村基础设施建设;突出一村一品,乡村旅游特色明显;以地方特产为重点,优化产业结构;成立乡村旅游合作社,带动农民融入旅游产业。

二、具体措施

(一)科学规划。科学谋划景区发展总体空间布局、重点项目、基础设施建设、交通组织、业态布局、标识系统、管线系统等内容,确保科学规划、高效设施。

(二)加强基础设施建设。按照旅游业吃、住、行、游、娱、购六大要素需求,相关部门和景区必须因地制宜,妥善配置,以项目建设为重点,协调推进旅游基础设施建设,重点是建设旅游道路、停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。保证景区旅游交通基本畅通,旅游标识系统基本完善,旅游厕所基本达标,景区停车场基本满足需要。在加强旅游基础设施建设上,继续强化景区规划提升、全域餐饮住宿、通信邮电服务等各项配套工作,做到旅游基础设施建设与环境保护并重,实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。

(三)提升旅游产业惠民富民能力。坚持科学的旅游发展观,大力推进旅游富民惠民产业又好又快发展,尤其发挥好旅游产业富民惠民的能力,认真改善民生功能,调动当地群众兴办旅游的积极性和主动性。积极引导和发展乡村旅游业,积极推动旅游与一产、二产及其他服务行业的融合发展,不断提高旅游的就业吸纳能力和增收致富能力。

(四)提高行业管理水平,加大营销力度。强化行业管理,加强对全域及旅游饭店、购物商店、旅行社、旅游车辆等行业监管工作,确保游客安全;建立完善的旅游安全救援工作体系,加强对重点时段、重点路段的安全监管工作,确保游客游览安全;加强对导游的管理与培训,规范提升导游服务水平,塑造导游服务品牌形象;不断提高导游讲解服务水平,全面优化导游队伍结构。不断探索联合营销、捆绑营销的市场宣传推介运作机制,充分借力省、市和周边大景区旅游宣传及营销活动,针对不同客源市场策划包装新产品、新线路,加大对旅游产品市场的堆广力度。

(五)丰富旅游产品体系。进一步挖掘可利用的物产和特色资源,积极推进旅游购物产业化发展,提高旅游商品设计和生产能力,开发具有特色的便于携带,集观赏性、实用性与纪念性于一体的纪念品和旅游配套用品体系。充分挖掘开发市的农产品、林产品、水产品,以绿色食品为拳头产品,大力营销,打造品牌,培育旅游商品名牌精品,带动相关旅游工艺品、纪念品、音像制品的开发和发展。

三、实施步骤

(一)宣传动员阶段(20202月底前)

组织认真学习行动的有关要求和标准,及时召开动员大会,进行专题动员部署,对各项工作进行安排和落实;充分利用电视、报纸、网络等配资公司 媒体,开展形式多样的宣传动员,大力宣传行动的目的和意义,大力营造全民共同创建的浓厚氛围。

(二)组织实施阶段(20203—20208月)

成立工作领导小组,对行动进行全面安排部署,制定切实可行的行动实施方案,并对各项考核指标进行细化分解,将具体工作落实到人;认真组织开展自查、自检工作,适时召开专题会议,研究解决行动开展过程中存在的困难和问题,并定期对各企事业单位的工作开展情况进行抽查。责令没有完成或完成效果不佳的任务单位加快进度、限期整改,保质保量保时完成既定的创建任务。

(三)迎接验收阶段(20209月)

做好各项迎检准备工作,确保高标准、高质量通过验收。

四、工作保障

(一)加强领导。成立乡村旅游点创建试点工作领导小组,主要领导为组长,统筹负责试点工作,县直部门和镇重点办负责人为成员,具体负责此项工作

(二)开展宣传。采取配资公司 宣传、社会宣传等方式,充分运用电视、网络、报刊、宣传栏等载体进行宣传,扩大创建受众面。要在景区内设置创建广告牌,制作和发放创建宣传资料,营造创建氛围,增强创建意识。要进行全民发动、上下互动,积极开展创建主题系列活动,充分调动全村干群的参与积极性。

(三)加大资金。要逐步建立以政府投入为导向,以企业投入为主体,以社会投入为补充的标准化多元机制,切实保证创建工作的顺利开展。各有关单位要积极争取国家和省、市、县项目资金,各相关部门也要在工作安排和资金扶助上予以支持,为行动提供有力保障。

(四)明确要求。按照统一领导、部门负责、条块结合、企业参与的要求,认真分析酒仙湖风景区创建试点示范的有利条件和面临困难,抢抓机遇,发挥优势,结合实际,突出特色,既要抓好基础标准建立,更要重视软件标准建立,加强景区基础设施建设,完善旅游服务功能,加大工作力度,调动积极因素,齐抓共创。要立足高起点、确立高标准、谋求高质量,科学筹划。


附件5 ⑧

酒埠江镇宅基地管理试点示范行动方案

 

为进一步加强酒埠江镇农村宅基地管理工作,推进美丽乡村建设,切实保护耕地,维护农民合法权益,实现节约集约用地,结合酒埠江镇工作实际,特制定本方案。

一、目标任务

针对农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题,利用两年的时间,按照先易后难的工作思路,以酒埠江村为试点,采取抓点带面、示范引导、统筹推进、整体提升的办法,完善宅基地权益保障和取得方式,探索宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制,规范宅基地审批管理,实现一户一宅,户有所居的目标。

二、具体措施

(一)科学编制村庄规划

编制酒埠江村村庄建设规划,为村民建房提供依据,在规划设计时要预留一定数量的宅基地,今后符合一户一宅条件的村民,要使用预留宅基地,不占或少占新增建设用地。沿省道25米、国道30米、高速路口及连接线道路两旁100米以内不得规划宅基地建房。

(二)完善农村宅基地档案

落实经费保障,加快推进农村房地一体工作。以房地一体的农村宅基地和农民住房财产权确权登记发证为契机,对农村宅基地进行全面调查摸底,对一户多宅、超占面积、闲置房屋、村内空地、附属设施、户籍信息等进行准确登记,充分掌握农村宅基地利用现状,完善宅基地档案。

(三)全面落实一户一宅规定

以完善农村宅基地保障和取得、退出、流转、审批、监管等相关制度为基础,严格落实一户一宅、建新拆旧、法定面积的农村宅基地管理规定。严格落实农村宅基地审批程序、申请条件、审批结果、建房名单四个公开制度,协调处理好村内农民建房选址、轮候排序和承包地调整等工作,优先解决无房户、危房户建房需求。

(四)提高农村土地节约集约利用水平

依据村庄规划,严格控制村庄用地规模,科学规划用地布局,引导和落实农民建房充分利用现有宅基地、村内空闲地和低丘缓坡非耕地等土地资源。进一步建立健全农村宅基地规划、整治、使用、管理四统一制度体系,促进土地集约利用和落到实处。规范农村宅基地管理,加强违法的集中整治,加大对违法用地和临时建筑的拆除力度。拆旧建新最大不能超过210平方米,林地新建不能超过180平方米,水田新建不能超过130平方米,建筑层数不超过3层。

(五)整合资金推进宅基地试点

结合美丽乡村建设、土地整治、增减挂钩试点、脱贫攻坚等,整合多方面资源和资金用于农村宅基地管理试点,整合放大土地增值效益。同时,鼓励村集体通过林权、特色产业项目抵押等形式缓解资金压力,充分调动群众的智慧和力量,推进农村宅基地管理试点,促进农村面貌改善和农民生产生活水平全面提高。

(六)健全农村宅基地自主管理机制

坚持发挥村民理事会的作用,村民理事会制定完善农村宅基地自主管理制度,强化管理职能。充分尊重群众意愿,发挥村民理事会在宅基地申请、退出、流转、收益分配等事务中自主管理的作用,逐步建立完善一户一宅分配制度、宅基地有偿使用制度、宅基地自愿有偿退出制度、村民理事会制度等一系列宅基地管理制度。

(七)探索宅基地择位竞价机制

由村民理事会主导,在群众基本同意的前提下,对规划范围内的宅基地进行合理储备。在村民理事会的监督管理下,对本集体经济组织内部符合宅基地申请条件的成员可组织进行竞价择位,择位竞价取得的资金全部用于村内公共设施和公益事业建设。

(八)探索有偿使用和退出机制

积极探索宅基地退出机制,采取有偿退出和无偿退出相结合的办法,对户外的厕所、闲置废弃的畜禽舍、倒塌的住房、影响村内道路及公共设施建设的院落等建筑物或构筑物,实行无偿退出;对一户多宅的多宅部分和非集体经济组织成员在农村占有和使用的宅基地,可实行无偿退出或有偿退出;因历史原因形成一户一宅超面积占用宅基地而又无法拆除退出的,实行有偿使用。宅基地流转采取转让、抵押、赠予、置换等方式,在本集体经济组织内部进行。对退出的宅基地和村庄规划用地统一由村集体进行收储。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(20202月底前)

该阶段由镇城建办牵头负责,主要任务是通过层层动员、全方位宣传,在全村上下营造人人知政策、个个齐参与的浓厚氛围。试点村要通过召开动员会,张贴标语、发放宣传资料、发送短信、出动宣传车等多种宣传形式,广泛宣传宅基地管理改革的重要性和必要性,引导广大群众积极参与、主动配合。

(二)开展试点阶段(20203—20208月)

该阶段由县直部门牵头负责,镇城建办全程督促指导,试点村工作组具体实施。主要任务试点村推选产生村民理事会,完善理事会章程;编制村庄规划,并严格执行;开展房地一体确权登记,完善宅基地档案;开展调查摸底,制作影像;酝酿宅基地管理制度,实施宅基地有偿使用、退出、流转,规范农民建房管理。

(三)总结评估阶段(20209月)

该阶段由美丽办牵头负责,主要任务是总结试点村的成功经验和做法,认真消化吸收,依据试点村取得的成功经验和做法,为全镇范围内全面铺开宅基地管理改革工作奠定基础。

五、工作保障

(一)加强组织领导。试点村和各责任单位要切实统一思想,进一步增强紧迫感和责任感,全面推进各项工作。试点村要参照实施方案,制定切实可行的具体方案,按照项目化、时间表、责任人的要求,将任务责任明确到人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作氛围。

(二)加强统筹协调。试点村与各相关部门要密切配合,加强业务指导和联合执法,促进农村宅基地由一家管、大家用大家管、大家用转变。要坚持以人为本,尊重民意,贴近群众,把加强农村宅基地管理与美丽乡村建设、规范农村建房工作有机结合,统筹安排,不断提高群众参与农村宅基地管理的积极性与主动性,共同推进农村宅基地管理试点工作。

(三)加强督查考核。按照各阶段工作要求,美丽办将定期开展专项督查考核。同时,强化督查考核结果的运用,将宅基地管理试点工作列入试点村和相关部门年终考核内容。

 

 

 


 

附件5 ⑨

酒埠江镇长效管护机制建设试点示范行动方案

 

为巩固村级美丽乡村创建工作成果,确保已建成的美丽乡村项目及配套设施正常运行并长期发挥作用,根据省、市、区有关要求,结合普安桥村、联塘村的实际,制定本方案。

一、目标任务

以普安桥村、联塘村为试点,实现美丽乡村精细化管理,建立健全长效管护机制,严格落实工作责任制;落实农村基础设施管护资金,制定管护标准,完善考核机制。

二、具体措施

(一)明确长效管护主体

坚持谁受益、谁管护,美丽乡村建设建成后,由村两委负责对所有项目进行全方位管理、维护,保证项目正常运行,长期发挥效益;同时,抓好村庄日常保洁工作。

原则上,村委会为管护责任主体,村委会书记为第一责任人。乡镇负责对村委会管护落实情况进行监督检查,并与村委会签订管护协议(协议附后,各地可根据实际修改完善),明确双方的权利和义务,做到责任明确,制度规范,责任落实。

(二)开展长效管护内容

1.道路养护。健全道路养护制度,确保村内道路路面平整,无坑洼破损和积水,桥涵、盖板等道路设施完好,路碑、标志保持完好,排水畅通。不得在路上堆放物品、倾倒垃圾、阻碍畅通。

2.水利设施。对村内水利设施定期进行检查,保证桥、涵、渠道、出水口等设施完好,雨、污渠道及时除草疏通。

3.文体广场。加强设施管护,发现损坏及时维修,确保干净、整洁,院内无杂草,垃圾日产日清。

4.村庄绿化。村内公共绿化由专人负责养护管理,养护人员相对固定,定期组织技术业务培训,提高养护管理水平,定期修理、浇水、施肥、平整土地,保持清洁卫生;绿化带、古树名木有爱护花草树木的标识;村庄道路两侧、公共场所、房前屋后等具备绿化条件的地方做到应绿尽绿,美化环境。

5.村庄亮化。有路灯管护人员,经常开展检查,发现路灯破损及时更换维修;在主要街道、公共场所有路灯的地方,长年公示路灯管护人员姓名、联系号码,方便群众联系维修路灯。

6.生活污水集中处理设施。确定具体管护人员、管护职责,并在污水处理设施池处常年公示(姓名、联系方式、职责);每月定期检查维护、清理淤泥及周边杂草,保证污水处理正常运行、管道通畅,标识牌完整,处理池及其周边无杂草、垃圾等。

7.公厕管理。公厕有管护人员,设备损坏及时维修,保持公厕日常卫生,公厕内外墙面整洁,冲水箱使用正常,有抽纸箱、纸篓等,无垃圾、废弃物乱扔现象。

8.“三线整治后期监管。落实线管员,对村中三线布设进行监管,确保线路布设规范,新增布线不得随意乱拉乱挂。

9.自来水管理。集中供水或小型集中供水的,应有自来水管护人员、管护协议,每年定期消毒并送样本到防疫站检测水质,确保水质达标、水管畅通。

10.实现村落庭院整洁。加强对村民的宣传教育,增强村民的环保意识,引导农民养成良好的卫生习惯,积极主动参与村庄和庭院的环境卫生管理。实行门前三包,村民各自负责房前屋后环境卫生,做到垃圾入筒,畜禽粪便实行无害化处理,不随意堆放杂物,无简易茅厕、露天粪坑。院落墙面整洁,无乱涂乱画,拆除残墙断壁,修缮危旧房屋。洗衣水、洗菜水、洗澡水、猪栏污水等不直排上路。

11.实现垃圾定点处理。建立户分类、组清扫、村收集、乡镇转运处理的垃圾处理体系,合理配置垃圾桶、垃圾池,垃圾池完好,垃圾桶、垃圾池无垃圾外溢、乱扔情况,垃圾日产日清,公共场所有垃圾分类处理宣传标识牌。对现有垃圾焚烧炉、垃圾清运设备注意管护到位。垃圾集中到垃圾填埋场统一填埋。明确保洁和清运人员责任,垃圾日产日清,不乱倒垃圾,不乱撒垃圾,不留垃圾死角,禁止偷倒乱倒垃圾的不良行为。

12.实现水塘沟渠清洁。建立健全水塘沟渠河道保洁制度,每年至少1次对水塘沟渠河道疏浚清理,水塘沟渠河道无垃圾或其它杂物,保持河、塘、沟、渠水干净,水系通畅,水质清澈无臭味。

13.开展文娱活动。充分利用现有的图书室、文化室等活动场所,组织开展生动活泼、健康有益的文化娱乐活动;根据不同季节、农事忙闲合理组织农民开展有针对性的农业科技讲座、培训,传授致富经验,传播致富信息;组织当地的民间艺人、文艺骨干发挥自己的艺术才华,通过讲故事、文艺演出等形式宣传计划生育、法制等党在农村的各项方针政策。每年至少举办一次农业技术培训、一次村民集体文体活动。

14.加强村庄治安管理。通过设立调解中心户、组建村级治安巡逻队等措施,全力维护村内稳定,创造良好的社会治安环境,真正做到小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交,和谐不生乱,增强农民群众的安全感。

三、工作保障

(一)积极宣传引导,形成共管局面。大力宣传村规民约和美丽乡村长效管护的一系列政策,充分发挥村民主体作用,引导村民自觉参与到美丽乡村长效管护中来。同时,建立健全美丽乡村垃圾治理、污水处理、绿化、亮化、公共设施等长效管护职责制度,村定期召开户代表会议,充分发挥村民代表大会、村民理事会、村民监督委员会作用和乡贤五老的积极作用,努力营造长效管护的良好氛围,合力推进美丽乡村建设长效管护机制形成。

(二)积极发展产业,保障管护资金。按照美丽乡村建设产业发展要求,合理利用专项资金和整合资金,结合现代农业、扶贫开发、道路畅通工程等建设,积极发展粮食产业、果树苗木等特色种植,打造养殖小区,发展生猪、鸡、鸭等公司订单养殖,同时按管护经费标准拨付管护经费,为美丽乡村建设后续管养提供源源不断的经济保障。

(三)积极督查巡视,落实管护责任。积极开展美丽乡村建设回头看,开展定期和不定期管护情况督查制度,集中整治和平常维护相结合,要求监管到位,落实管护责任人,采取定点定位责任到人,实行严格长效管护奖罚制度。村两委与村民签订门前三包责任书,鼓励村民自觉管护,确保管护工作无死角,全覆盖。村委会还会定期开展督查和巡查,发现问题及时整改、跟踪问效、落实到位。

(四)积极创新工作,文明促进管护。一是广泛开展各类活动。广泛开展讲文明、将科学、讲卫生、讲法制、改陋习活动,开展文明村、文明户、道德模范、身边好人、好儿媳、好女儿、好夫妻等评选表彰活动,开展三关爱活动,开展广场舞、送戏下乡等各类文体活动;二是增加或改建文化活动室、农家书屋、户外文体等设施,增加群众户外集体活动同时,增加群众户内获取知识场所;三是扩大教育培训群众范围,开设村庄道德讲台,刷制道德文化墙,培训现代农民科学种田,拓宽致富门路等,即提高了群众的素质,又促进了管护有效实施。

四、资金筹措与使用

(一)村民自筹

在不增加农民负担的基础上,由村民小组向农户收取管护费用,各小组收取标准由村民小组集体讨论决定。管护经费由村民小组保管,专款专用,定期向村民公示公开。

(二)社会捐助

鼓励和引导联建单位、重点企业、成功爱心人士等各种社会力量出资、出力支持美好乡村长效管护,倡导采取志愿者、义工等形式开展村庄环境长效自我管理,有效节约管理成本,提高管护效率。

将积极筹措的资金,用于开展长效管护机制建设试点示范行动的各个方面。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件5 ⑩

酒埠江镇乡风文明和乡村治理试点

示范行动方案

 

按照中央提出的社会主义新农村建设二十字方针要求,为全面促进酒埠江镇农村物质文明、精神文明、政治文明同步发展。经研究,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,紧紧围绕乡村振兴战略要求,以开展乡风文明和乡村治理体系建设为突破口,以进一步强化精神文明建设,有效提升乡村治理能力为重点,创新工作思路和方法,凝聚各方智慧和力量,努力开创乡村治理新局面,为酒埠江镇创造文明、和谐、向上的发展环境。

二、目标任务

以普安桥村、联塘村两个村作为整村推进乡风文明和乡村治理工作试点村。

大力实施乡风文明建设工程,进一步改善乡村生活条件、繁荣兴盛乡村文化、提升乡村文明程度,努力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,焕发乡风文明新气象;建立健全乡村治理体制机制,充分发挥村民事务理事会的作用,创新基层管理体制机制,整合优化乡村公共服务,探索乡村治理体系建设,形成可复制、可推广的经验。

三、具体措施

(一)自治体系方面。建立健全村民自治机制,优化乡村治理结构,坚持党的全面领导与村民自治相统一,完善村级治理机制,深化村民自治实践,推动构建自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。优化村民自治管理,完善村民自治选举办法,健全村民会议、村民代表会议、村民事务理事会、村务监督委员会等自治组织,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。探索成立 “乡贤促进会(协会),激发乡贤动能,形成乡贤文化。重点工作放在修订完善村规民约方面。

(二)法治体系方面。建立党员干部直接联系群众制度;探索建立试点村村民心理疏导机制,加强对社会救助对象、建档立卡贫困人口、困难儿童、精神病障碍患者、社区服刑人员、刑满释放人员和留守儿童、妇女、老人等群体的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务;建立健全试点村人民调解制度,推进人民调解进乡村,不断完善人民调解组织网络,引导社会组织和人民调解员、法律工作者、社会工作者、心理咨询师等专业人员,在农村土地承包经营纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷调解和信访化解等领域发挥积极作用;有效探索解决个别试点村信访不信法难题。通过村规民约孤立排斥转化无理信访人;开展扫黑除恶专项斗争,推进平安乡村建设,依托乡镇综治中心,拓展网格化服务管理,加强治安防控网建设,动员全社会力量防范打击黑恶势力扰乱基层治理。

(三)德治体系方面。大力培育和践行社会主义核心价值观,深入挖掘中华优秀传统文化,特别是整理独具地方特色、群众喜闻乐见的民间文化,将其有机融入居民公约、村规民约等社区规范当中,转化为基层群众的情感认同和行为习惯,塑造既弘扬主旋律又体现自身特色的社区文化,增强群众认同感、归属感、责任感和荣誉感。积极推进文明家庭创建活动,依托道德讲堂、好人榜等载体,挖掘和宣传身边的道德模范、好人好事,大力褒奖善行义举,倡导志愿互助和移风易俗,形成互帮互助、积极向上、崇德向善的社区新风尚。

(四)创新现代乡村治理手段。完善传统乡村治理方式,充分利用现代信息技术,探索建立互联网+”治理模式,提高信息服务网络覆盖面,推进乡村信息统一采集、资源互联共享,不断提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平,提升乡村治理效率和效果。

(五)开展乡风文明系列活动

1.开展美化绿化评比活动。以实施农村环境整治为契机,组织发动农户定期对自家庭院、房前屋后、田间空地、邻居间隙乱堆放的废旧物品和垃圾柴草进行清理整改,引导农民不乱倒垃圾、不乱堆杂物,鼓励农民种花植树,清洁、美化庭院。

2.开展乡风民风评议活动。成立乡风民风评议小组,挖掘本地发生的勤劳致富、孝敬父母、助人为乐、遵纪守法、见义勇为、移风易俗、讲究卫生等好人好事和封建迷信、聚众赌博等恶习陋俗正反两方面的典型事例,在党员干部、妇女、青年等群体中开展不同形式的评议活动,正面引导与反面教育相结合,摆事实与讲道理相结合,改陋习与树新风相结合,切实推进乡风文明建设。

3.开展农村文化体育活动。乡镇文化站要组织引导试点村建立秧歌队、业余文艺演出队,利用现有的文化广场与文体器材开展农民文化体育活动,丰富农民群众的业余文化生活,实现全民参与乡风文明建设。

4.开展传统美德弘扬活动。倡导家人互相关爱、邻里互相帮助、未成年人互相关心。组织开展文明家庭好邻居好媳妇等道德实践活动,宣传中华民族传统美德。

5.开展帮贫致富共促活动。倡导困难群众互相帮助、致富信息互相传递、投资项目互相支持。发挥农村党员和致富带头人的作用,带领村民共同致富。

6.开展法制宣传教育活动。倡导政策互相学习、法律自觉遵守、稳定共同维护。开展法制宣传、政策咨询、法律援助进农村活动,对广大群众普遍关心的热点、难点和一系列事关群众切身利益的政策、法规,进行耐心解释,针对性宣传,帮助农民解疑释惑,提高农民的依法维护自身合法权益、依法信访的意识。

四、实施步骤

(一)宣传发动和调查摸底阶段(20203月底前)

开展乡风文明和乡村治理试点工作动员大会,组织召开工作专题座谈会,成立乡、村两级试点工作领导机构,做好前期调查摸底、调研和准备工作。

(二)组织实施和探索提升阶段(20204月-20208月)

调整党组织设置,调整优化村民理事会理事长及理事会成员,确定并表决通过村规民约。依照制度和相关法律法规开展工作,组织村民开展乡风文明系列活动。

(三)总结评估和经验提炼阶段(20209月)

总结试点村经验,形成典型经验。对资料立卷归档。领导小组组织对试点工作成效进行评估和验收,总结做法和经验,上报上级有关部门。

五、工作保障

(一)提高认识,加强领导。各责任单位及试点村村委要高度重视,深化认识,把乡风文明及乡村治理作为学习实践科学发展观、建设社会主义新农村的一项重要工作,真正摆上议事日程。各有关职能部门要密切配合,各司其职,齐抓共管,形成合力,并做好指导、协调、检查督促工作,为顺利开展乡风文明活动提供有力保障。

(二)深入宣传,营造氛围。要充分利用报纸、广播等配资公司 媒体对此项活动进行广泛宣传。要通过印发宣传资料,出简报、墙报、挂横幅、贴标语和现场参观等多种形式,大力宣传开展活动的重要意义,让广大农民自觉自发地讲文明、树新风。

(三)齐抓共建,广泛参与。开展乡风文明与乡村治理行动是一项全民性、系统性工程,开展好这项行动,需要正确引导、依靠群众,发扬自力更生、艰苦奋斗的精神。